Guía para jugadores de Bolivia
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15 octubre 2026
España ha publicado una propuesta exhaustiva para reformar sus regulaciones de publicidad de juegos de azar en línea a través de la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ). La DGOJ ha abierto recientemente una consulta pública sobre la reforma de la Ley de Regulación del Juego para fortalecer la protección de los usuarios y controlar las apuestas digitales. La consulta permanecerá abierta hasta el 22 de junio de 2026.
El cambio central serían nuevas restricciones sobre el uso de celebridades e influencers en redes sociales para promocionar sitios de apuestas. La DGOJ, dependiente del Ministerio de Consumo, quiere imponer etiquetas de advertencia con mensajes similares a los de los paquetes de cigarrillos, que resalten la alta probabilidad de pérdidas económicas para los jugadores. Indicaciones del ministerio sugieren que estas etiquetas dirán que el 75% de los juegos resultan en pérdidas para el jugador.
No es el primer intento de la DGOJ para restringir la publicidad del juego. En 2018, restricciones similares fueron anuladas por el Tribunal Superior de Madrid, argumentando que obstruían injustamente la publicidad de empresas españolas que no engañaban a los clientes. Tras el fallo, las leyes se reescribieron para proteger la elección del consumidor sin prohibir la publicidad. En 2020, un Real Decreto introdujo nuevas normas, limitando los anuncios pero permitiendo ciertas formas de promoción online.
Los recortes de 2020 fueron parcialmente anulados por el Tribunal Supremo español en 2024, eliminando restricciones sobre avales de famosos y bonos de bienvenida. La consulta actual es una respuesta directa a esos fallos judiciales, junto con esfuerzos similares en la Unión Europea para regular el creciente marketing digital de juegos de azar. Las directrices españolas actuales ya exigen autorización previa para anunciar productos, con un marco anterior que permitía publicidad online en webs de operadores, redes sociales específicas y resultados de búsqueda.
Las nuevas propuestas de la DGOJ apuntarían a promociones de captación de clientes y publicidad en búsquedas orgánicas. Bajo las normas propuestas, los anuncios solo podrían aparecer cuando la búsqueda esté directamente relacionada con apuestas, evitando que los usuarios encuentren anuncios inadvertidamente al buscar productos no relacionados.
Más allá de la publicidad, el paquete de reformas de la DGOJ incluye un algoritmo obligatorio para la detección temprana del juego problemático. Esto supone un cambio regulatorio importante, pasando de medidas reactivas a la prevención proactiva de daños relacionados con el juego.
Estas restricciones se reintroducen en medio del aumento del juego problemático en España, impulsado en parte por la expansión del juego digital tras permitirse el acceso online en 2012. Según una encuesta de salud nacional, en 2013 el 16,4% de españoles entre 15-64 años declaró haber jugado el año anterior. En 2017 era el 31,0% y en 2021 alcanzó el 32,7%. Un estudio separado sobre adolescentes mostró un aumento significativo en el juego entre 14-18 años de 2007-2017, junto con un auge del juego por internet. En 2025, un informe del regulador estimó que el 3,1% de españoles entre 15-64 años podrían ser jugadores problemáticos, con aproximadamente 525.000 afectados por trastorno de juego.
La DGOJ afirma que la consulta está abierta a todos, no solo a la industria. El mercado español de juego online se valoró en 285 millones de euros en 2022, con la firma de inteligencia global Statista pronosticando un crecimiento anual del 9,83% hasta alcanzar 471 millones en 2027.